В нашей стране система обязательного социального страхования сложилась как результат общественного договора между государством, работодателями и работниками по формированию страховых социальных фондов для защиты работников от потери регулярного трудового дохода. В связи с тем, что средства социальных фондов обособлены от средств федерального бюджета, они получили название внебюджетных средств по отношению к федеральному бюджету. Тем не менее, эти средства обособленно входят в общую бюджетную систему страны в целях их защиты от нецелевого расходования.
Российская система обязательного социального страхования находится в стадии постоянного реформирования. И последнее повышение пенсионного возраста высветило целый комплекс проблем в сфере социального страхования работающих, которые необходимо решать.
Как объясняет Константин Добромыслов, руководитель Департамента социального развития аппарата ФНПР, под видом оптимизации бюджетного процесса финансовый блок правительства пытается переформатировать Бюджетный кодекс, размывая институт социального страхования в бюджетной системе страны. Проект документа по существу ломает существующие принципы, на которых строится система социального страхования. Предлагается консолидировать в государственном бюджете средства системы обязательного социального страхования, которые имеют иную (страховую) природу образования, чем ресурсы, формируемые на налоговых принципах. Налицо попытка заменить общественно-страховой механизм социальной защиты на государственно-попечительский. При этом регулирование системы в целом становится непрозрачным.
В этой связи ФНПР предложила создать совет по реформированию системы обязательного социального страхования при Президенте РФ. Основными направлениями деятельности Совета должны стать подготовка концепции развития системы социального страхования и разработка дорожных карт для реализации предлагаемых решений. В сферу ведения такого совета должны войти вопросы пенсионного страхования и обеспечения, страхования от несчастных случаев на производстве, временной нетрудоспособности, обязательное медицинское страхование и страхование от безработицы. Президент РФ Владимир Путин дал поручение соответствующим службам проработать этот вопрос.
Департамент общественных связей ФНПР