20 сентября 2013 г. Госдума планирует рассмотреть в третьем чтении законопроект N 451173-5, который запрещает работодателям по общему правилу использовать заемный труд (далее - Законопроект). Это означает, что работодатели не смогут направлять своих работников выполнять работы в интересах, под управлением и контролем иных лиц. Данное правило не будет распространяться на работников компании внутри одного холдинга, а также на работников, направленных аккредитованными кадровыми агентствами. Кроме того, планируется запретить заключать гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения.
Если Законопроект будет одобрен, то его положения вступят в силу с 1 июля 2014 г.
Работать под контролем иных лиц сотрудники смогут только в рамках одного холдинга либо по направлению аккредитованных кадровых агентств
Согласно Законопроекту планируется закрепить новый институт - предоставление труда работников (персонала) по соответствующему договору и одновременно установить запрет заемного труда. Предполагается, что такое предоставление будет возможно при соблюдении указанных в Законопроекте ограничений. Так, договор о предоставлении труда работников смогут заключать только аккредитованные частные агентства занятости, а также работодатели-организации, направляющие своих работников на работу в другую компанию, если одна из них осуществляет прямой или косвенный контроль над другой. При заключении подобного договора иными лицами данный договор будет подпадать под понятие заемного труда.
Отметим, что специальная ответственность за предоставление или использование заемного труда Законопроектом не предусмотрена. В случае принятия Законопроекта договор о заемном труде будет ничтожен в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ и не будет влечь правовых последствий ни для сторон договора, ни для работников, направляемых по такому договору. Кроме того, работодателей, заключивших договор о заемном труде, можно будет привлечь к ответственности за нарушение законодательства о труде (ст. 5.27 КоАП РФ). За совершение правонарушения, предусмотренного данной статьей, на работодателей-организации может быть наложен штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб. либо их деятельность может быть приостановлена на срок до 90 суток.
Представляется, что если Законопроект будет принят, то договоры о заемном труде, заключенные до вступления в силу новых правил, будут действительны и после их вступления в силу (ст. 422 ГК РФ).
В случае принятия Законопроекта на практике может возникнуть вопрос о соотношении договоров, предусматривающих заемный труд, и иных гражданско-правовых договоров, по которым работники одной организации выполняют работы на территории и под контролем другой. Например, такая ситуация может возникнуть, когда по договору подряда выполнение работ сотрудниками подрядчика фактически контролирует заказчик и он же проводит инструктаж. В настоящий момент в судебной практике не сложилось единой позиции о квалификации таких договоров. Подробнее об этом см. Путеводитель по судебной практике. Подряд. Общие положения >>> Вероятно, при наличии указанных выше условий о выполнении работ под управлением и контролем заказчика в договоре подряда работы по такому договору могут быть признаны заемным трудом.
За заключение гражданских договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, предлагается установить административную ответственность
Разработчики Законопроекта предлагают установить императивный запрет на заключение договоров гражданско-правового характера, регулирующих отношения, которые фактически являются трудовыми. За нарушение данного запрета на работодателей-юрлиц предлагается накладывать административный штраф в размере от 50 до 100 тыс. руб.
Напомним: в соответствии с ч. 4 ст. 11 ТК РФ, если суд установит, что гражданским договором фактически регулируются трудовые отношения, к ним применяются нормы трудового права. Однако запрета на заключение таких договоров в действующем законодательстве не содержится.
В то же время договоры, заключенные до вступления в силу новых правил, будут действительны и после их вступления в силу (ст. 422 ГК РФ).
Обратим внимание, что в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ в случае признания сложившихся отношений трудовыми или гражданско-правовыми суды должны устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, перечисленные в ст. ст. 15 и 56 ТК РФ (см. Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 597-О-О). Согласно данной позиции наличие трудовых отношений может быть подтверждено ссылками на тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции, а также любым документальным или иным указанием на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы.
Представляется, что в случае принятия Законопроекта суды будут руководствоваться сходными критериями при решении вопроса о привлечении к административной ответственности.
Источник: Консультант Плюс