В Доме правительства 12 апреля собралась коллегия Минтруда - в расширенном составе из примерно 900 человек. Представители социальных учреждений со всей страны узнали от министра Максима Топилина и вице-премьера Татьяны Голиковой, что жаловаться на нехватку денег в регионах - бесполезно, а не вкладывать в работу всю душу - так просто преступно.
ДУША ПЕРЕШЛА НА КРИК
Ежегодные расширенные заседания коллегии Минтруда проводятся для подведения итогов и обозначения планов на будущее. Так, в выступлениях федеральных чиновников отчетливо слышались претензии к коллегам из регионов. Прежде всего, на предмет невнимательного отношения к проблемам граждан, вынужденных доходить со своими жалобами до самой Москвы.
- Зачастую мы видим, что это крик души. Он доходит до федеральных органов исполнительной власти именно потому, что на местах реакции никакой нет, - считает Максим Топилин.
Сам центр реагирует привычно: дает денег. Сейчас на рассмотрении в правительстве находится законопроект об увеличении с 1 января 2020 года предельного размера среднедушевого дохода для определения выплат на первого и второго ребенка. Сейчас это полтора прожиточных минимума, а хотят поднять до двух. В Минтруде рассчитывают, что “процент охвата семей увеличится с 45 - 46% до практически 70%”. Традиционно уделяется внимание и Дальнему Востоку (тоже в “детском” контексте): субъектам региона выделили более 3 млрд рублей на новые меры поддержки семей с детьми. Это, например, дальневосточный материнский капитал - 130 тысяч рублей сверх федерального (вместе выходит более полумиллиона).
Снова говорилось, конечно, о планах по снижению в России бедности в два раза к 2025 году. Как сообщил министр, сейчас уже заканчивается “работа по выявлению семей с доходами ниже прожиточного минимума”. Следующий шаг - “дойти до каждой семьи” и помочь ей, что называется, адресно.
- Представляется важным дойти до каждой семьи и понять причины бедности в каждой конкретной семье, будь то образование, наличие иждивенцев, состояние здоровья или другое, - сказал Максим Топилин. И добавил, что если тот или иной регион не предоставит до 1 июня детальную статистику по теме, то может не рассчитывать на софинансирование центром социальных контрактов. (Это замечание тоже можно отнести к критике регионов - превентивной, так сказать.)
Досталось и тем, кто мухлюет с расчетами прожиточного минимума для определения региональной и федеральной социальных доплат к пенсии. Об этой проблеме Максим Топилин уже говорил ранее, но на этот раз назвал виновных:
- Это Карелия, Приморье, Еврейская автономная область, Красноярский край, Республика Коми, Калининградская, Томская области и Забайкальский край, - перечислил министр. - Прожиточный минимум для пенсионеров просчитан [там] таким образом, что он искусственно занижен на разные величины. Это значит, что пенсионеры просто недополучают реальную доплату.
Еще одним объектом для критики стали регионы, где наблюдается отставание по выполнению майских указов 2012 года: “Коллеги, никто эти задачи не снимал, и мы будем дальше отслеживать вашу работу в этом направлении”, - пригрозил министр.
А два самых отстающих региона будут отчитываться перед членами Российской трехсторонней комиссии. Представители Чувашии и Кировской области уже могут брать билеты в Москву. Недоволен Топилин и теми, кто мало внимания уделяет вопросам сопровождаемой занятости инвалидов. Так, Ивановская, Ростовская, Свердловская, Курганская, Магаданская области “вообще не предусмотрели средства на реализацию закона о сопровождаемой занятости”.
- Задачи, которые перед нами поставлены, являются сверхзадачей, но они выполнимы, - завершал Максим Топилин свое выступление по Станиславскому. - И я очень прошу всех из этого исходить. И не пытаться приезжать ко мне с тем, чтобы объяснить, что вы никак не можете выполнить тот или иной проект.
НЕ ПРОСИ
Не всем в выступлении министра была довольна Татьяна Голикова. Она сказала, что пыталась сосчитать, сколько раз Топилин произнес словосочетание “прошу вас”, и вышло очень уж много. В то время как пожестче надо, пожестче, и не просить, а требовать. Поэтому “это от него “прошу вас”, а от меня - “работайте”, заключила Голикова.
Выступление самой вице-премьера (по крайней мере, начало) она и сама назвала странным. Чиновница заговорила о моральной мотивации сидящих в зале к работе - “отдавать себя, душу”, “вы сами выбрали эту работу”.
- Если вы выбрали эту профессию, то вы должны оставаться в ней со всей душой. Если вы не готовы оставаться в ней всей душой, значит, вы должны эту профессию покинуть, - Татьяна Голикова все-таки старалась произносить эти патетичные слова без лишнего пафоса, насколько было вообще возможно.
Какую именно профессию выбрали сидящие в зале, неясно. Но там были сотни чиновников, так или иначе связанных с трудовой и социальной сферами. И большинство - из регионов, что снова возвращает нас к, пожалуй, главной теме коллегии: критике в адрес исполнителей на местах.
Справедливости ради, Голикова много говорила и о демографии. Так, рождаемость по итогам прошлого года превысила смертность только в 21 регионе из 85. Причем по убыли населения одним из “рекордсменов” стала такая, казалось бы, успешная область, как Московская. Снижение рождаемости в последние годы чиновники обычно связывают с последствиями Великой Отечественной и “лихих 90-х”. Но социальный вице-премьер пошла против тренда: она уверена, что это не может быть “главной и единственной причиной”. Потому что не все регионы с низкой рождаемостью имеют в активе мало женщин в фертильном возрасте. Кое-где их, наоборот, много, а рождаемости - чуть.
- Значит, есть какие-то другие причины? Это значит только одно: вы должны более детально анализировать то, что происходит у вас на территории, - дала поручение Голикова. - То, что является истинными причинами, которые влияют на поведение семьи. А это значит, что вы должны предлагать соответствующие меры, которые бы поддержали рождаемость в ваших регионах.
Региональные власти должны нести ответственность за вверенное население, это сомнению вряд ли подлежит. Но предлагать Москве можно что угодно; а вот если центр не выделит на воплощение идеи денег - большинство регионов наверняка будут молчать. Иначе их заставят финансировать свой “креатив” самим...
Изрядно, должно быть, напугал некоторых регионалов глава комитета Госдумы по труду Ярослав Нилов. Он с ходу предложил после заседания изучить его видеозапись, чтобы увидеть, “кто во время выступления вице-премьера и министра ковырялся в интернете в телефоне, кто спал, кто дремал, кто разговаривал”. И посмотреть, что творится в “социалке” у дремавших, а что - у спавших. Исполнил ли Нилов свою угрозу, не сообщалось, но смена темы, кажется, и в самом деле взбодрила зал.
Неизменно это удается и зампреду ФНПР Нине Кузьминой. Отметив пользу от приравнивания МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного населения, она заявила, что последний все равно “не способствует нормальному воспроизводству рабочей силы”.
- Нормальное воспроизводство рабочей силы обеспечивает минимальный потребительский бюджет, - пояснила она позицию профобъединения. - Но пока - да, мы занимаемся сейчас совершенствованием методологии определения потребительской корзины и прожиточного минимума.
Как напомнила Нина Кузьмина, при правительстве создана рабочая группа под руководством министра труда Максима Топилина, которая должна представить новую методологию расчета. Применяться она должна будет с 2021 года. Профсоюзные представители в рабочей группе настаивают на том, чтобы непродовольственные товары и услуги, продукты питания составляли по 1/3 от стоимости корзины.
Зампред ФНПР также указала на то, что пособие по безработице не может быть ниже прожиточного минимума (определяется стоимостью потребкорзины) “по всем конвенциям Международной организации труда”. Сейчас в России верхняя планка пособия достигла 8 тысяч рублей в месяц, а прожиточный минимум - 11 280 рублей.
- Так что есть куда стремиться, - указала Кузьмина.
«Солидарность»