9 октября в Нижнем Тагиле состоялось совещание профактива городских организаций по обсуждению проектов Федеральных законов в связи с введением новой процедуры оценки условий труда на рабочих местах – специальной оценки условий труда. Площадка на территории города Нижнего Тагила была выбрана не случайно: здесь много промышленных предприятий, работники которых трудятся во вредных и опасных условиях труда, имеющих право на льготные пенсии по Спискам №1 и №2, а также компенсации за условия труда. Принятие вышеуказанных законов в первую очередь коснется именно этой категории работающих.
На совещании выступили: секретарь ФНПР И. Шанин, председатель ФПСО А. Ветлужских, директор НИИ охраны труда г. Екатеринбург В. Родин, главный технический инспектор труда ФПСО Р. Бикметов, ведущий специалист отдела ОТиОС обкома ГМПР - доверенный врач Т. Богодяж.
Основная критика в выступлении представителя обкома ГМПР была направлена на необоснованное занижение классов условий труда, заложенная в проекте ФЗ «О специальной оценке условий труда». В результате нововведений можно легко, на бумаге, признать рабочее место шахтера, горняка или металлурга безопасным, то есть соответствующим по классификации 2-му «допустимому» классу условий труда. Как следствие, - лишение прав работника на все предусмотренные Трудовым Кодексом компенсации и прерывание стажа на льготную пенсию. Искусственно признавая условия труда невредными или безопасными, задекларировав их, работодатель может больше не вкладываться в совершенствование и модернизацию технологических процессов, оборудования, средств коллективной защиты. Проект ФЗ «О специальной оценке условий труда» и его подзаконные акты не предусматривают механизма учета таких травмоопасных факторов на производстве, как обвалы, обрушения, горные удары на рабочих местах шахтеров, рисковых ситуаций на опасных производственных объектах. Оцениваются же только гигиенические параметры условий труда. На основании оценки труда только по «гигиене», без учета специфики профессий, особенностей производств, цехов, участков (что было предусмотрено при формировании Списков №1 и №2), многие работники могут потерять право на соответствующие гарантии и льготы.
Проектами Федеральных Законов ликвидируется институт государственной экспертизы труда – единственного органа, способного дать независимую оценку качества проведения специальной оценки условий труда. Предусматривается же проведение экспертизы коммерческими структурами на платной основе.
Кощунственным образом вводится механизм «улучшения» условий труда за счет применения средств индивидуальной защиты, без учета влияния побочных эффектов на работника от самих применяемых СИЗ. В итоге, без реальных вмешательств в совершенствование производственных процессов на местах, только надев на работника «эффективные» СИЗ, можно признать, что условия труда улучшены.
Одной из основных целей разработчиков Федерального Закона является искусственное уменьшение количества лиц, работающих во вредных и опасных условиях труда, в том числе занятых на производстве. Нет сомнений, что дальнейшая «кастрация» классов условий труда в сторону понижения будет предусмотрена и в пока неопубликованной Методике проведения специальной оценки условий труда, и в Методике снижения классов условий труда при применении СИЗ (приказы Минтруда), предусмотренные ФЗ.
Особую тревогу вызывают последствия принятия Законов для работников предприятий Горно-металлургического комплекса области, на которых по статистическим данным трудятся 70% лиц, работающих во вредных и опасных условиях труда, в том числе 50% лиц, имеющих право на льготную пенсию по Спискам №1 и №2.
«Принятие закона в существующей редакции значительно сократит социальные гарантии работающих и, в первую очередь, работников, имеющих право на льготную пенсию, так как она будет предоставляться на основе специальной оценки условий труда», - пояснил главный технический инспектор труда ФПСО Рэстам Бикметов. - «Работодатель финансово заинтересован уменьшить число «вредников». Вместе с тем, подзаконные акты, разработанные Минтрудом, предусматривают возможность снижения класса условий труда с вредного до допустимого путем оценки эффективности средств защиты, исключения ряда вредных факторов из перечня оцениваемых, учета времени контакта работника с вредным фактором и т.д. А поскольку для спецоценки допускаются результаты производственного контроля, проводимого аккредитованными лабораториями самих предприятий, то не исключена и фальсификация самих результатов не в пользу работника. Так же законопроект исключает из процедур специальной оценки условий труда оценку травмоопасности, а ведь большинство несчастных случаев на производстве обусловлено недостатками устаревшего и изношенного оборудования, отсутствием исправного и необходимого инструмента».