Р Е Ш Е Н И Е
семинара-совещания главных технических,
технических инспекторов труда
Горно-металлургического профсоюза России

г. Екатеринбург
15-19 апреля 2013 года

О задачах технической инспекции труда ГМПР по осуществлению профсоюзного контроля условий, охраны труда и окружающей среды в организациях горно-металлургического комплекса

Участники семинара-совещания отмечают, что техническая инспекция труда ГМПР в условиях  активно меняющейся законодательной и нормативно-правовой базы охраны труда, новых подходов работодателей к организации производства принимает определенные усилия для объективной оценки ситуации и выработки согласованной с профорганами тактики и стратегии действий.
Вместе с тем, в работе технических инспекторов труда не в полной мере используются предоставленные законодательством   права осуществления эффективного контроля за состоянием условий и охраны труда, окружающей среды в горно-металлургическом комплексе, в том числе права самостоятельной экспертной оценки различных проблем в области охраны труда.
Не уменьшается количество ошибок, возникающих при расследовании несчастных случаев на производстве. Некачественное (необъективное) проведение расследования приводит к неустановлению истинных причин несчастного случая и, как следствие,  необоснованному обвинению пострадавших. Серьезную обеспокоенность вызывает рост числа смертей на производстве от общих заболеваний.
В организациях имеет место снижение уровня безопасности работников вследствие повсеместно  проводимых работодателями, слабо контролируемых профорганами, мероприятий по оптимизации численности работников и штатов.
Технические инспекторы труда слабо используют оперативную информацию о ходе подготовки  проектов  законодательных и нормативных правовых актов  об   охране труда, размещаемую на сайтах Минтруда России, Минздрава России, государственных контрольных и надзорных органов, ЦС профсоюза.
Новых подходов требует взаимодействие между ЦС ГМПР и службами охраны труда, промышленной и экологической безопасности металлургических холдингов, включая совместную работу в сфере законотворческих инициатив, корпоративной нормотворческой деятельности,  в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, происшествий и т.д.  Слабо используются возможности отдела охраны труда и окружающей среды ЦС профсоюза, технических  инспекторов труда для постановки и решения проблем в ходе Социальных советов холдингов.
Особую озабоченность вызывают проблемы   трудоустройства и обеспечения гарантий лицам, которым по результатам медосмотров противопоказана работа во вредных условиях труда.

Техническая инспекция труда ГМПР предлагает:

1. Отделу охраны труда и окружающей среды:
1. 1  Шире использовать практику формирования целевых рабочих групп из числа технических инспекторов труда ГМПР для экспертной оценки отдельных проблем охраны труда, выработки соответствующих рекомендаций профорганам, рассмотрения   отдельных вопросов в комиссии ЦС ГМПР по охране труда и законодательству, на исполкоме и Пленуме ЦС ГМПР.
1.2  Принять за  основу организационную схему   проведения семинаров-совещаний технических инспекторов труда ГМПР, предусматривающую рассмотрение вопросов, включенных в план работы комиссии ЦС ГМПР по охране труда и законодательству.  
1.3 Формировать,  начиная с 2013 года, общую  базу материалов расследования несчастных случаев на производстве с летальным исходом на основе Актов формы Н-1, а также случаев смерти на производстве от общего заболевания.
1.4 Оперативно информировать через сайт ЦС ГМПР  о работе отдела охраны труда и окружающей среды в составе рабочих групп  министерств и ведомств по разработке проектов  законодательных и нормативных правовых актов  по   охране труда, промышленной и экологической безопасности.
1.5  Усилить взаимодействие со службами охраны труда, промышленной и экологической безопасности металлургических холдингов, включая совместную работу в сфере разработки законотворческих инициатив, корпоративной нормотворческой деятельности,  расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, происшествий и т.д.
1.6 Внести на рассмотрение  комиссии ЦС ГМПР по охране труда и законодательству проект «Положения о проведении профсоюзными органами независимой экспертизы условий труда».  
1.7  Сформировать из технических инспекторов труда ГМПР рабочие группы для:
1.7.1  Анализа   материалов расследования случаев смерти на производстве от общих заболеваний  и подготовки методических рекомендаций  в помощь членам  государственных комиссий от профсоюзной стороны при  принятии ими объективных решений о квалификации указанных  случаев в части  связи их с производством.
1.7.2  Анализа информации, поступающей из первичных организаций о динамике уровня безопасности работников, занятых в основном производстве, вследствие проводимых работодателями мероприятий по оптимизации численности работников и штатов и  подготовки рекомендаций  в помощь профорганам в их действиях по минимизации негативных последствий.    
1.7.3  Подготовки предложений в проект Отраслевого тарифного соглашения, изменений и дополнений в законодательную и нормативную правовую базу.  
1.7.4 Подготовки предложений  в ОТС о трудоустройстве и гарантиях лицам, которым по результатам медосмотров противопоказана работа во вредных условиях труда.
1.8  До 01 июня т.г. с учетом предложений технических инспекторов труда ГМПР определить состав рабочих групп по вышеуказанным направлениям,  сроки работ над проектами документов и их рассмотрения на комиссии ЦС ГМПР по охране труда и законодательтсву.
2. Главным техническим, техническим инспекторам труда ГМПР:
2.1 В ходе расследования случаев смерти на производстве от общих заболеваний при установлении возможных причин и травмирующих факторов, нарушений процедуры расследования в случае отказа в его квалификации как связанного с производством, направлять председателю комиссии и родственникам пострадавшего особое мнение для последующего  инициирования дополнительного  расследования совместно с государственным инспектором труда.
2.2 Размещать в изложении на сайтах территориальных профсоюзных организаций, по согласованию с руководителями, материалы расследования несчастных случаев с летальным исходом.
2.3 Добиваться обязательного рассмотрения вопросов сокращения (оптимизации) производственного персонала на  заседаниях профкомов, совместных комитетов (комиссий) организаций по охране труда. В случае необходимости информировать о принятых решениях ЦС профсоюза.
2.4 Продолжить практику формирования групп представителей  профсоюзных комитетов и уполномоченных по охране труда, для участия  в расследовании всех несчастных случаев на производстве в соответствии с их квалификацией.
3. Контроль за выполнением решения семинара-совещания возложить на отдел охраны труда и окружающей среды ЦС профсоюза (Прохоров В.А.).